一、杭州信息化建设总体情况概述
　　杭州历来重视信息化工作，作为浙江省的省会城市，杭州又以独特的区位优势、较好的人本资源优势促进着杭州信息化的发展。随着信息化影响力的加大和重要战略机遇期的来临，世纪之交，杭州市委市政府又提出了以“信息港”为首要内容的“构筑数字杭州，建设天堂硅谷”的发展战略，并把它列为新世纪初加快新一轮发展、率先基本实现现代化的“一号工程”，提出要把杭州建设成为世界一流的信息化城市和国内IT产业的重要基地，促进信息化与工业化、城市化紧密结合，以信息化带动工业化，提升城市化，为跨越式发展和率先基本实现现代化提供强大动力。
　　随着信息化建设任务的不断加重和信息产业在整个杭州工业经济中份额的加大，加强杭州信息化行政管理工作，重视信息化的环境建设，更好地整体推进信息化工作，显得日益迫切。杭州市于2001年10月在全国较早专门设立了全新的政府直属机构——杭州市信息化办公室，以推进信息产业化和城市信息化为其主要职能。
　　杭州市十分重视从整体上推进信息化，在抓好信息基础设施建设、信息产业的同时，注重推进城市信息化。经过近五年的努力，杭州形成了包括政策法规、规划、产业、投资、安全、培训和管理等方面比较完整的信息化支撑体系。杭州市推进信息化的良好环境，较高的信息化发展水平已处在全国的前列，得到国家、省有关部门肯定和好评。到2005年底杭州已经成为国家信息化综合试点城市以及电子政务、电子商务、数字电视试点城市，杭州还被列为国家电子信息产业基地及国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地。
  　　二、电子商务发展情况
　　杭州市作为国家“九五”电子商务应用试点城市和“十五”国家电子商务应用示范城市，先后完成了基于城市信息化和旅游电子商务为主要内容的城市流通领域试点工程。杭州电子商务建设与应用，总体上可以概括为起步较早，基础扎实，领域广泛，成效显著。2005年11月底，国内第一家上市咨询公司、业内权威机构赛迪顾问发布了“2005年中国城市电子商务成熟度研究”成果，在对中国经济社会发展、信息化应用水平等综合实力比较靠前的100个城市的电子商务状况进行理论和量化分析计算，首次排定“中国城市电子商务成熟度”座次，杭州在综合评价中位居前9名，电子商务应用基础完善度第6名。 
　　近几年来，杭州市涌现出一批以B2C、B2B为主要经营模式的电子商务公司，以B2B信息服务模式为主的电子商务建设国内领先，拥有阿里巴巴等一批国内外著名的电子商务专业网站，并与传统产业紧密结合，取得了良好的经济效益和社会效益。中国化工网、中国化纤网、中国纺织网等众多网站具有信息资讯、商品交易、客户服务、物流管理等多个平台有机结合的特点。通过组织各类产品信息上网和在线订单，开发企业商务信息资源，积极探索电子商务，取得了较好业绩。
　　全球企业间（B2B）电子商务的著名品牌——阿里巴巴（Alibaba.com）在其网上信息社区提供了27大类的商业信息，近20类的行业信息和50多个内容丰富的商务论坛，为220个国家和地区的200多万企业和商人提供网上商务服务，被国内外媒体、和国外风险投资家誉为与Yahoo、Amazon、 eBay、AOL比肩的五大互联网商务流派代表之一。杭州市的一些商贸、工业等大型企业以企业内部供应链为基础，也发展B2B电子商务。大企业供应链与B2B电子商务结合的经济模式，已经在杭州形成，并且开始走向成熟。
　　为传统商家开展电子商务提供“一揽子”解决方案的“杭州网上商城”自2001年底开通以来，发挥各参与单位的优势，初步实现了“信息流、商流、物流、资金流”四流合一。到2005年杭州B2C网站有20多家，包括佑康电子商务公司、“杭州网上商城”、杭州粮网、三替购物网等，这些B2C电子商务企业以销售居民日常消费品为主，具有信息资讯平台、商品交易平台、客户服务平台、物流管理平台和会员社区平台，其电子商务的开展不仅仅依赖于WEB形式，而是同时借助客户服务呼叫中心等多种媒介。支付采用网上支付与网下支付相结合的方式。总体上说，以B2C为主的四流整合的电子商务模式目前已初步形成。
　　2005年第二代模式逐渐走向市场。电子商务第二代模式以业务为基础，将传统行业的核心业务与互联网技术进行有机融合，重视“信息流、资金流、商品流、物流”四流合一，提供信息成为模式的一部分。2005年12月，创造了单个企业交易品种、资讯、标准、全球物流、支付等五个行业世界第一的杭州中香化学有限公司，作为全球唯一一家采用纯电子模式经营中药提取物、香料、食品添加剂的电子商务公司被中国电子商务协会认定为电子商务试点企业。
　　三、经济领域信息化
　　（一）农业信息化
　　杭州的农业信息化起步较早，1987年，杭州市农科所投资20万元，建立了杭州市计算机站，建立了杭州的农业数据库。2000年，正式开通了杭州农业信息网（“杭州龙网”），设立了政策法规、价格信息和供求信息、专家咨询、招商引资等栏目。提供农业咨询、服务及网上农产品销售，为杭州的农业与国内、国际市场之间架起了一座信息桥梁。通过2003―2005年 的3年建设，形成了以杭州农业信息网为主的，农业科技、渔技、农机、畜牧兽医、植保土肥、渔政信息等6个专业子网以及农业病虫害预测预报、蔬菜农药残留快速检测即时发布等一系列子网站系统为辅的综合性为农服务平台。由于杭州龙（农）网信息量丰富、咨询回复及时等良好表现因而在国际公认的Alexa排名中，列全国15个副省级城市的首位。在2005中国农业网站100强评选中名列第六位，列政府类农业网站第三位。
　　2001年初，杭州市开始实施“信息下乡进村入户工程”，至2005年，杭州的农业信息化基本建成了一个体系，全市各县（县级市）都建立了信息服务分中心，各主要乡镇均建立了农业信息服务站，78.2%的行政村建立了信息服务点，从而基本形成了市、县（县级市）、乡（镇）和村四级信息服务体系，使网络信息能直接到达广大农户的家门口。同时，杭州市级农业龙头企业已全部上因特网宽带，90%的县级农业龙头企业实现了网上行。全市农业网站的数据库整合工作已全部完成，有效促进了农业信息资源的共享。
　　2004年开发农业专家系统——网上虚拟专家，它可以提供先进、系统的优质品种的选择、植物科学施肥决策、田间管理、作物病虫害防治诊断，动物科学饲养和繁殖，以及种、养殖产品标准化生产、储运、市场分析预测等农业生产经营管理过程中各种技术信息服务。到2005年，这个农业专家系统已开发了符合杭州农业实际的、涵盖杭州都市农业六大优势产业、五大特色产业及传统产业共计65套子系统。
　　2005年9月下旬起，杭州在全市开始实施“百万农民信箱工程”。经过五年多的农业科技信息服务体系建设，目前杭州市已基本形成了网站建设技术开发、龙网信息采集、专家咨询和信息服务员组成的为农信息服务的四支骨干队伍。至2005年末共建成通过农业部认证认定的农村信息服务点631个，农村信息员534人，“一站通”用户935个，为杭州市的农业信息化的延伸工作打下了良好的基础。
　　作为浙江省试点先行单位，2003年4月桐庐县主动探索远程教育工作，建立了县乡之间的视频网络。2005年4月开始，桐庐县被正式纳入农村党员干部远程教育试点，全面进入建设县、乡、村三级远程教育网络阶段。到2005年底为止，桐庐共建成远程教育终端接收站点217个，达到了计划建点总数的108.5%。此外，还建成了辅助教育平台和双向互动的视频教育系统。
　　（二）制造业信息化
　　杭州市制造业的信息化出现于二十世纪九十年代的中叶，九十年代末开始企业普遍重视在生产和管理上推广应用信息技术，到2005年企业信息化进入了一个发展的高潮。全市大中型企业80％以上建设了计算机管理和应用信息系统。注册域名数和网络用户数居全国前列。近年来，杭州市通过试点和示范，积极推进工业企业开发利用信息资源，大力推广CAD/CAM、ERP、CRM、SCM等先进信息技术在企业生产、经营和决策等领域的应用，促进了企业和产品竞争力的提高。一些大中型企业已建立了不同规模的数据库系统和计算机网络，研究开发、生产流通、经营管理等方面信息资源开发利用的规模和水平显著提高，并取得了很好的效益。 一些企业信息化技术应用先行一步，并取得了较好的成效，为我市制造业信息化工程的全面推进起到了领头示范作用。杭州汽轮、杭州卷烟、佑康食品、华立仪表、万谷纺织、娃哈哈食品、杭州机床、杭州信息科技、中亚机械、西子电梯、浙江传化、亚太机电、杭州制氧机、华隆电子、正大青春宝、西湖电子等是其中的代表。
　　2004年杭州市信息办和经委等对涉及杭州市12个行业的近百家重点企业和优势企业作过制造业信息化的调查，80％的企业实现了财务管理系统，69％实现或部分实现MRPⅡ、ERP、CIMS等综合性管理系统，40％基本或部分实现电子商务系统。在近年来制定出台的多项扶持奖励政策的促进作用下，杭州市工业企业信息化迅速推进，到2005年全市有浙江省级企业信息化应用示范、试点19家，杭州市级信息化应用示范企业51家，试点企业60家。从2003年到2005年3年时间杭州市财政用于鼓励推进企业信息化奖励资金约5500万。2005年杭州市有3项电子商务专项、1项信息产业结构调整被国家发改委批准立项。
　　萧山和余杭两区作为制造业信息化工程应用示范区，在各级政府的投入扶持下，制造业信息化从面上展开，取得了整体推进的规模效应。其中，萧山百强企业信息化应用面达到100%，余杭重点骨干企业CAD/CAM应用推广面由2002年70%上升到90%。
　　杭州娃哈哈集团有限公司、传化集团、杭州卷烟厂的信息化应用和富春江集团的管理系统作为杭州市示范试点企业的成功典型，取得了显著成效。
　　（三）服务业信息化
　　银行业信息化。作为全国金卡工程试点和“银联”工程城市之一，杭州市金融电子化建设成绩显著，电子联行的业务量居全国第五位，网上银行应用服务已有良好的起步。至2005年底，杭州银行卡网络的入网机构有28家，累计发行银行卡5000多万张；联网商户13278家，入网ATM终端6559台，入网POS终端25756台；2005年银行卡跨行交易笔数达1.44亿笔，交易金额591亿元，同比分别增长28％和26％，交易量、交易金额分别列全国位列第六、第五；累计上缴税收1000多万元。
　　交通信息化。杭州市交通信息化主要始于二十一世纪， 2000年初开始进行智能交通的规划和建设，着手打造交通数码港。2003年1月26日，“杭州交通信息网”投入试运行，同年8月，完成了《杭州市公路、水路交通信息化建设规划（2003——2010）》的编制，出台了《杭州市交通“信息网络”工程实施意见》。2005年6月，杭州交通信息网进行改版，突出服务功能，并基本形成了完整的杭州交通门户网站。2003年着手建设杭州交通信息指挥系统，由杭州市交通局指挥中心和公路、港航及运管三个分中心组成。2005年7月，完成了安全预警和应急指挥、GPS车船定位监控系统的开发。8月，指挥中心一期工程视频监控、移动视频采集、电话值班和会议、GPS车船定位监控及安全预警和应急指挥等五大功能已基本实现，系统进入试运行阶段。并于年底通过验收。2005年底，全面实现杭州交通系统计算机网络的高速互联互通。交通GPS卫星定位平台、工程项目管理系统、公路业务GIS管理、市民卡交通应用系统、视频会议系统等交通业务应用系统的开发应用，使交通行业管理逐步走向规范化、专业化和智能化，提升交通行业和工程建设管理水平。
　　旅游业信息化。杭州市“金旅工程”，主要由两个基本的组成部分，一是政府旅游管理电子化，利用现代化技术手段管理旅游业；二是利用网络技术发展旅游电子商务，与国际接轨。已经建成的第一期项目共投入建设资金500多万元，建成了“三网一库” 即：杭州旅游网、杭州市旅游政务网、内部办公自动化网和旅游综合数据库。2005年，杭州市旅游委员会与中国移动公司杭州分公司合作，建立了杭州旅游服务短息系统。到2005年，杭州70%的旅游企业建了自己的网站，利用网络进行旅游产品的宣传促销。利用互联网实现电子商务功能，目前主要有订房、订票、订线旅游线路（旅游社）。许多大的网络公司也在杭州设立分公司，经营旅游电子商务。杭州本地也出现了一批经营旅游业的网络商务公司，杭州旅游电子商务发展迅速。杭州旅游电子商务公司已形成“三网一中心”的格局，即中国酒店预订热线网、杭州旅游网、相约江南网和旅游服务呼叫中心（96123），能提供吃、住、行、游、购、娱一条龙服务。
　　商贸服务业信息化。大中型商贸企业基本都已建成管理信息系统，部分已实现在线销售，部分连锁企业已形成了网上订货、自主物流配送为一体的电子商务运营模式；对外经贸，越来越多的企业通过公共电子商务信息平台发布、获取商业信息取得了一定成效。2004年开始以“电子口岸” 在网上办理各种进出口业务。
　　四、社会领域信息化
　　劳动保障信息化。2002年底，杭州市开始启动金保工程的基础建设工作，建设了五大保险统一管理的数据中心，在此基础上，逐步建成社会保险管理信息系统、就业事务管理信息系统和劳动保障信息网站系统。2000年开始，劳动和社会保障局开始着手市、区、街道、社区四级就业网络建设，2005年底，已完成了市区全部51个街道（乡镇）劳动和社会保障管理站、495个社区劳动和社会保障服务室的实时联网，联网率达100%。进一步成为一个集职业介绍、就业援助、公益性岗位管理、失业人员动态管理、失业保险金发放、培训补贴管理、退休人员社区化管理、社会保险个人帐务信息查询等功能为一体的劳动保障网络。
　　社区信息化建设。2002年开始，杭州市开展了社区信息化试点工作，以“全省示范，全国领先”为目标，坚持“政府引导、社区自治、社会参与、市场运作”的原则，联合各方力量，建设开放式、多功能的数字社区信息平台，整合多种业务，将社区管理、社区服务紧密结合，为延伸电子政务和发展电子商务提供条件。根据“两级政府、三级管理、四级网络”的基本框架，6个老城区357个社区基本配备了计算机，统一安装了社区辅助管理软件，完成了社区居民信息库建设；区与街道、社区实现了宽带联网；公安、劳动等部门业务信息系统向基层的延伸工作也取得突破性进展；社区信息服务体系建设方案已基本形成，并陆续付诸实施。在具体推进过程中，按照“政府搭台、企业唱戏、百姓受益、社区自治”的思路，积极推进资源的整合和互补，努力探索切合杭州实际的社区信息化建设路子。在完成网络与平台建设、开发应用软件、进行人员培训的同时，基本上完成了基层数据库建设，以网络为平台，利用信息化手段对公共资源、社区资源、共建资源进行了整合，强化了社区内外各方面关系的沟通，提高了政府管理和服务水平，为街道、社区、居民提供了看得见摸得着的便利和高效。
　　2005年，杭州市在全国第一次完整提出社区信息化管理服务软件基本功能规范、社区信息化评估指标体系及实施办法，充分调动区、街道、社区的工作积极性，促进网络、电子台帐和呼叫中心“一体化”，积极推进“三网融合”和“5A”式服务（即任何人“Anyone ”在任何时候“Anytime”、任何地点“Anywhere”通过任何方式“Anyway”均可得到任何服务“Any service”），实现了政府、运营商、社区、商家、居民之间的多赢互利，初步建立了社区信息化自我发展、自我完善、自我壮大的有效机制。
　　教育信息化。2000年底，由10所市属中学和上城区、下城区、西湖区构成的功能简单的杭州市教育信息网开通；2002年11月，杭州市教育信息网改版为杭州市教育城域网；2005年12月，杭州教育城域网英文网站开通。2003年底，十三个区县（市）全部建立了教育信息分中心。至2005年底，全市已有631所中小学校（占乡中心小学、城镇小学、中学总数的75.4%）建成了不同层次的校园网，建立了校务管理、教务管理、后勤管理和校园一卡通管理系统等，初步实现了校园内的办公自动化；还以宽带接入了城域网，并以各种方式接入互联网，初步实现了市、区、校三级互联互通；形成了基本覆盖全市各级教育管理机构、各中小学校、市属高校和部分社区，面向社会，开放的、具有网络教育服务和远程教学功能的综合性教育网络系统。杭州教育城域网2004年被浙江省教育厅评为“最佳教育网站”，2005年被杭州市政府评为“优秀门户网站”。杭州市非常重视教育信息资源的开发利用，组织建设了教育专网、教育教学资源库、杭州教育城域网、杭州市中小学教师继续教育网和各区、县（市）的教育信息网，课件基地、试题中心、教案中心、论文中心、共享资源等一系列基于信息资源开发利用的板块已全面开通，为各项基础教育、职业教育、成人教育提供了丰富、高效的教育信息资源，为指导教学研究、交流教学经验提供了快捷的信息网络平台；教育在线服务为宣传教育政策、法规，解答热点问题提供了强大的网络支持。在杭各大学的校园网不断完善，教育信息资源不断优化，信息交换、共享机制不断健全。视频教学、远程教育发展迅速。
　　文化信息化。2000年，杭州市图书馆网站建立，2002年5月更名为“文澜在线”门户网站，全面整合了杭州市的文化、历史和图书信息资源。提供了网上书刊检索、续借、预约、数字资源检索等服务，链接国内主要报刊、国内主要公共、高校图书馆及国外著名图书馆。每日提供最新的国内、外文化动态。2005年，“文澜在线”推出了网上远程咨询服务，还推出了具有杭州地方特色的一系列数据库。“杭州文化”子网站先后开通了网上举报与反馈、网吧专项整治公告等专项栏目，尤其是网上举报，已成为文化市场监管的重要渠道；对网吧违法情况的多次公开曝光，对违规者形成了一定的威慑力。
　　医疗卫生信息化。省、市、区（县）级医院均建立了以药房、收费、医嘱、住院病人管理、决策管理为核心的医院信息管理系统，极大地改进了医疗服务流程，提高了医疗服务质量，方便了就医看病。2005年12月，市级医院和部分区（县）级医院正在建立以医生工作站、临床检验信息系统、医学影像存储和传输系统为主要内容的医院数字化。2005年作为解决群众“看病难”的新举措，“杭州卫生信息网”建立了网上免费预约挂号的统一平台。到2005年12月，市卫生局直属单位网站建有率达到100％。公共卫生事件应急指挥系统的建设，增强突发公共卫生事件的应对能力。2002年6月建成GPS通信调度指挥系统，能够对急救车辆进行定位跟踪，在国内处于领先水平。2005年完成了疾病地理信息系统的建设，已初步实现业务系统产生的数据都可以在GIS上保留痕迹，为领导决策指挥公共卫生突发事件提供数据支持。孕产妇及新生儿信息管理系统的建成、市民卡医保功能的应用以及其他管理信息系统的应用，提升了杭州医疗卫生的服务水平和质量。
　　环境信息化。经过1998年至2005年的基础建设，杭州市环境保护局的信息网已经初步建立，形成了以局域网为基础、以宽带网为主要传输平台、以CDMA无线网为辅助的完整网络体系。2003年共开发了5个系统：环保门户网站建设、污染物总量控制支持系统、建设项目管理系统、环保综合信息平台、全市机动车废气管理系统。环保门户网站建设于2004年8月完成，系统包含杭州市环境保护局门户网站及局系统全部25个单位子网站, 2004年开始了在线监测、监控项目的开发。在线监测、监控项目主要将水环境断面自动监测站、大气自动监测站和重点污染源在线监测、监控点的信息进行收集、储存和分析。到2005年，系统的初步架构已经搭建完成。这些系统的应用将有力促进杭州环境保护。

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